“在全面深化国资国企转型改革的过程中，娄底国资系统坚决贯彻落实省委省政府、市委市政府决策部署，以‘闯’的精神、‘创’的劲头、‘干’的作风，深化改革、强化管理、防范风险，统筹发展与安全，充分发挥了国有经济的战略支撑作用。”3月15日，娄底市www.bet3365_365bet娱乐场开户_365bet官网地址党委书记、主任石峰在谈到全市国资国企改革工作时介绍，2022年，娄底市www.bet3365_365bet娱乐场开户_365bet官网地址在省委省政府和娄底市委市政府坚强领导下，监管企业净资产收益率3.42%，在全省市州排名第一；国企改革三年行动在省www.bet3365_365bet娱乐场开户_365bet官网地址大力指导下，全面完成重点任务，在省国企改革办组织的评估中被评为优秀；娄底市www.bet3365_365bet娱乐场开户_365bet官网地址在2022年度全省市州国资监管工作中获评优秀；国有企业市场化转型得到娄底市委市政府高度重视，被列入全市“九大攻坚行动”之一。

国资国企发展质效明显提升

2022年，娄底国资系统迎难而上、顶压前行，深入实施市属国有企业资本规模和净资产收益率“双倍增”行动计划，全力稳生产、稳经营、稳投资、稳市场，发展质效明显提升。

各项经济指标逆势上扬。截至2022年底，全市8户监管企业资产总额达553亿元，同比增长19.9%；净资产188亿元，同比增长25.6%；净资产收益率3.42%，在全省市州排名第一。全年实现营业收入97亿元，同比增长14.5%；实现利润6亿元，同比增长24%，上缴税费3.4亿元。

市场化转型开新篇布新局。市www.bet3365_365bet娱乐场开户_365bet官网地址出台《市属国有企业市场化转型攻坚行动方案》，作为全市“九大攻坚行动”之一，国有企业市场化转型迈出重要一步。平台型企业产业转型初显成效，市创发集团依托我市钢铁优势产业延伸产业链，拓展废钢业务市场，贸易额达16亿元，缴税2.28亿元，成为我市仅次于涟钢、烟草的第三纳税大户。华达汽车空调公司引进商用车新能源电动压缩机、市粮油公司与湖粮集团合作等市场化项目取得明显进展。

项目建设亮点纷呈。全市监管企业全年投资项目共26个，累计完成投资11亿元，涵盖城市更新、基础设施建设、钢铁循坏经济、康养、能源等多个产业。省、市重点项目桥头河通用机场抢抓工期超进度完成，年度投资完成率达134%。娄底南站综合客运枢纽、娄底公交东站、公交停保场建设工程等基础设施项目加快建设。公交客运、城乡客货邮一体化建设、二水厂及输水管网改扩建工程等民生实事项目全面提升优化。

国企改革三年行动全面完成

近年来，全市国资系统把国企改革三年行动作为重大政治任务，明确目标任务、压紧压实责任、细化工作举措、合力攻坚克难，35项任务全面完成，国企改革三年行动高质量收官。

中国特色现代企业制度更加成熟定型。全市国资系统全面落实“两个一以贯之”，推进党组织前置研究更加精准有效，清晰界定党委会和董事会、经理层等其他治理主体的权责边界，逐步建立各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。加强高素质专业化董事队伍建设，市www.bet3365_365bet娱乐场开户_365bet官网地址出台国有企业领导人员管理办法、外部董事选聘管理系列制度办法，建立30人左右的外部董事人才库，监管企业董事会“外大于内”的比例达到100%。

国有经济布局优化和结构调整取得明显成效。市www.bet3365_365bet娱乐场开户_365bet官网地址推动组建人才集团，为娄底“材料谷”建设打造人才链、构建产业链提供全方位的服务与支持。持续推进“压层级、减法人”，计划清理市属平台公司下辖各种类型公司共计53家，清理比例将超过50%。清理“两非”“两资”企业20户，处置“僵尸企业”3户，专项治理重点亏损子企业5户，推动企业“瘦身健体”。

健全市场化经营机制取得实质性突破。市www.bet3365_365bet娱乐场开户_365bet官网地址深入推进三项制度改革，实施全员绩效考核，建立市场化、差异化的薪酬分配体系，全面实现市场化用工，推行经理层成员任期制和契约化管理，管理人员末等调整率达到3.3%。市水业公司中层干部“全体起立”、“竞聘入座”。市城发集团撤并集团总部部室，下沉58人，下沉率达47%。越来越多的企业实现干部能上能下、薪酬能高能低、员工能进能出、机构能增能减。

国资国企监管体系健全高效

在深化国资国企改革的过程中，市www.bet3365_365bet娱乐场开户_365bet官网地址始终以管资本为主加快自我革命，按照专业化、体系化、法制化的要求，持续优化国资监管体制机制。

围绕“放活”促发展。市www.bet3365_365bet娱乐场开户_365bet官网地址印发“负面清单”“授权放权事项清单”和“监管事项清单”，为企业投资、融资、担保及国有资产交易方面立规则、划跑道，厘清出资人权责边界，取消监管事项5项，下放事项5项，授权放权事项7项，进一步加大企业决策自主权。盘活闲置资产，借全省统一清理的契机，成立四个专班，按照“应清尽清”原则，全面清理监管企业闲置国有资产，形成可盘活闲置资产2.03亿元，清查处置完成率达91.95%，在全省排名靠前。

聚焦“管好”守合规。市www.bet3365_365bet娱乐场开户_365bet官网地址强化内审内控管理，印发《关于加强市属监管企业内部审计监督工作的实施意见》和《关于加强市属监管企业内部控制体系建设与监督工作的实施意见》，聚焦资金、合同、投融资等关键环节和重点领域，加强跟踪指导和监督检查。制定《娄底市城市公共汽车运营补贴暂行办法》《娄底市城市公交成本规制暂行办法》等制度，促进公交公司进行成本控制、规范营收,保障公交公司持续健康稳定发展。优化企业负责人考核评价体系，参照省www.bet3365_365bet娱乐场开户_365bet官网地址“3520”的考核指标体系，修订监管企业负责人绩效考核管理办法，设计更加科学的指标体系，用好考核指挥棒。抓实工资总额管理，从严把控企业规模性人员增长。建设在线国资监管平台，以信息化手段提升国资监管效能。

坚守“底线”防风险。市www.bet3365_365bet娱乐场开户_365bet官网地址进一步强化安全意识、风险意识，抓实抓细、协同发力，不断加强风险防范。建立“631”到期债务调度机制，“6个月”以内到期债务制定还款计划、“3个月”以内到期债务落实资金来源、1个月以内到期债务备足偿债资金，有效防止平台公司债务过度集中兑付，维护和巩固资金链安全。加强负债规模和资产负债率双重管控，2022年监管企业资产负债率降为65.9%，市城发集团面对100亿级的还本付息，资产负债率仍下降了5个百分点，还帮助兄弟公司有效防范了债务风险。加强监督检查，筑牢安全防线。全年召开安全生产和疫情防控专题会议9次，开展安全生产大检查50次，发现安全隐患138处并及时整改到位。

国有经济支撑作用充分彰显

娄底国企坚持“人民至上、生命至上”的理念，始终冲在社会发展、企业增效、民生保障、乡村振兴一线，竭尽全力稳市场主体、服务社会民生。

社会贡献不断加大。近三年娄底市国有企业累计上缴税费超5亿元，上缴国有资本收益6756万元，向社保基金划转国有资本4202.5万元。

纾困增效落到实处。全市国资系统积极参与省万名干部联万企行动，调研梳理并解决企业困难

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民生保障有力有效。娄底公交为“板凳妈妈”设专属站点的故事被全国86家媒体报道，引起巨大反响。全市水业、燃气企业克服极端天气影响，千方百计保障供水供气稳定，为民生保障贡献国企力量。

全面助力乡村振兴。全市国资系统系统选拔15名工作队员，组成7支乡村振兴帮扶工作队，分赴7个乡镇开展驻村帮扶。对口帮扶项目36个，安排帮扶资金90万元。同时还争取了国网电力系统分三年投入5500万元，用于双峰县花门镇域电网升级改造。

党建引领作用持续增强

近年来，全市国资系统始终以建立健全党对国有企业总揽全局、协调各方的领导制度体系为目标导向，夯实党在国有企业的执政根基。

加强政治建设。全市国资系统严格落实“第一议题”制度，深入开展党组织书记抓基层党建述职评议考核，强化思想政治引领，在国资系统广泛开展党的二十大精神学习活动，推动二十大精神在国资系统落地落实。

提升基层党建水平。全市国资系统巩固支部标准化建设成果，扎实开展基层党建整建提质和党务突出问题清查整治专项行动，指导企业做好党员发展和教育管理，打造“敢打硬仗、能打胜仗、争创一流”的企业党员队伍。

强化党建引领。市www.bet3365_365bet娱乐场开户_365bet官网地址指导企业落实在完善公司治理中加强党的领导各项制度安排，明晰党组织“定”和“议”的具体事项，确保不越位、不缺位、不错位。

坚持全面从严治党。全市国资系统落实主体责任，切实抓好党风廉政建设和反腐败工作，坚决纠治“四风”，加强对“一把手”和领导班子监督，扎实推进“清廉机关”“清廉国企”建设。

“事非经过始知难，成如容易却艰辛。”2022年全市国资系统坚定信心扛住需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重压力，攻坚克难顶住外部环境复杂多变、疫情反复、极端天气等多重因素冲击，以超常规举措应对超预期挑战，以确定性工作应对不确定性形势，为全市稳经济大盘作出了国企贡献。在谈到下阶段全市国资国企工作时，市www.bet3365_365bet娱乐场开户_365bet官网地址有关负责人表示，2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,是实施“十四五”规划承前启后的关键之年。全市国资系统将深入贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议和市政府工作报告部署要求，以市场化转型攻坚为抓手，坚持党建引领，强化内部管理，完善监管体系，防范重大风险，进一步做强做优做大国有资本和国有企业，在推动经济运行整体好转、实现质的有效提升和量的合理增长上勇挑大梁，为全面建设社会主义现代化新娄底贡献国资国企力量。（作者：谭小斌吴亦心李敖刘琼）