湖南省人民政府国有资产监督管理委员会文件

湘国资〔2016〕16号

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关于印发《湖南省www.bet3365_365bet娱乐场开户_365bet官网地址2016年工作要点》

的通知

各监管企业、市州www.bet3365_365bet娱乐场开户_365bet官网地址，委机关各处室、监事会各办事处、各直属事业单位：

现将《湖南省www.bet3365_365bet娱乐场开户_365bet官网地址2016年工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

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2016年2月24日

湖南省www.bet3365_365bet娱乐场开户_365bet官网地址2016年工作要点

2016年是“十三五”开局之年，根据面临的形势和任务，全年工作的总体要求是：深入贯彻落实中央和省委经济工作会议及2016年省政府工作报告精神，牢固树立五大发展理念，主动适应经济发展新常态，以深化国资国企改革为重点，以调整优化国有资本布局结构为目标，以加强党的建设和党风廉政建设为保障，不断提高省属监管企业的核心竞争力和可持续发展能力。力争省属监管企业营业收入止滑转增，增长9%左右；利润止亏减亏增盈，国有资产实现保值增值。

一、稳增长

1、落实经营责任。科学合理核定企业负责人年度和任期经营业绩考核目标。指导企业完善全员绩效考核，建立健全目标倒逼、责任分解、刚性考核的良性机制。组织开展企业帮扶活动，重点加大对亏损企业和困难企业的指导力度，确保企业实现恢复性增长。

2、大力开拓市场。指导企业主动应对市场变化，加快调整经营策略和产品结构，提高产品质量和服务水平，精耕传统市场，扩大新兴市场。深化“供销合作、抱团取暖”活动。

3、改进企业管理。指导企业主动对标先进企业，提升精细化管理水平，进一步挖潜降本增效。强化企业全面预算和财务决算管理，降低“两金”

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4、维护安全稳定。严格落实安全生产责任制，指导企业继续抓好“四大三基”三年行动计划和“三·三”重点工作，深入开展安全隐患排查治理，强化安全生产督查考核。完善信访维稳工作机制，努力推动积案化解、诉访分离，加大矛盾纠纷排查，切实预防和减少不稳定因素。

二、调结构

5、强化战略引导。完成监管企业“十三五”发展战略规划编制并全面启动实施。落实供给侧改革要求，研究制订《省www.bet3365_365bet娱乐场开户_365bet官网地址国有资本布局结构调整与监管企业重组整合总体方案》，优化国有资本布局，引导、推动国有资本向支柱产业、优势企业、核心主业集中。

6、调优产业结构。着力改造提升传统产业，指导具备条件的企业积极探索进入先进装备制造、新材料、新能源、信息、生物医药、节能环保、金融服务等新兴产业领域，加快清理退出落后产能和低效无效资产。

7、加强对外合作。研究制订监管企业落实湖南省对接“一带一路”实施方案行动计划，积极与各类优势企业开展合资合作。研究制订监管企业境外投资运营管控办法，确保境外省属国有资本规范、安全、高效运营。

8、推动创新驱动。研究制定推动企业科技创新的政策措施，促进企业将“双创”落实到生产经营全过程。支持鼓励企业充分利用互联网、大数据、云计算等推进管理创新和商业模式创新。

三、推改革

9、加大国企改革指导力度。推动完善我省国企改革配套政策体系，“一企一策”指导省属国企研究制定深化改革方案并启动实施。指导市州继续深化国企改革，加大督促协调力度，加强考核评估。

10、做好政企政资分开后续工作。推进新接收企业的出资人职能落实到位，加强过渡期管理，对新接收企业进行分类指导、分类考核、分类改革，确保企业稳定发展。

11、推进企业重组整合。规范组建国有资本投资运营平台，积极开展投资融资、产业培育、资源整合，推动产业集聚和转型升级。推动国有资本在竞争性领域有序进退，按照产业链上下游关系及行业关联度进行纵向整合与横向联动。

12、加快建设现代企业制度。完善公司法人治理结构，全面推进规范董事会建设，探索建立专职外部董事队伍，实行外部董事过半数。选择部分企业开展职业经理人制度试点。深化企业内部三项制度改革，规范有序发展混合所有制经济。

13、提升资产证券化水平。加大上市培育力度，指导列入省重点上市后备资源库和新三板资源库的企业加快上市申报，积极推进企业核心业务资产上市或整体上市。支持企业灵活运用资本市场与债券市场融资。

14、加快推进国企分离办社会职能和国企改革历史遗留问题处理。大力推进国企办社会职能分离移交，指导市州完善配套支持政策，建立健全工作机制，严格督查考核，力争2016年底移交项目全面铺开并取得重大进展。协调推进驻湘央企“三供一业”分离移交。

四、强监管

15、深化国资监管体制改革。按照以管资本为主的要求，调整改进监管方式，完善监管责任清单和履职清单。适时开展立法调研，健全国资监管制度体系，完善重大决策的合法性审查机制。加强对市州国资监管工作的指导监督。

16、强化监管基础工作。完善国有资本经营预决算制度，优化国有资本收益管理，加大国有资本预算对结构调整、产业升级和培育发展战略性新兴产业的投入力度。加强国有产权管理，健全资产评估管理体系，加强对国有产权交易的全程监督。研究制订《省属监管企业国有资产损失责任追究实施细则》，加大国有资产损失责任追究力度。

17、健全考核激励约束机制。实施新修订的业绩考核办法，完善分类分层考核制度。深化企业负责人薪酬制度改革，规范企业负责人薪酬管理、履职待遇和业务支出管理，探索建立中长期激励机制。完善企业工资总额预算管理制度，健全企业职工工资决定和正常增长机制。

18、加强和改进监事会监督。依法依规向省属企业派出监事会，做好新一届监事会换届调整工作。加强监事会当期监督，聚焦监督主业，增强监督实效。强化监事会监督成果运用，加强对企业整改落实情况的监督检查。探索建立各类监督联动协调机制，形成监督合力。

五、抓党建

19、加强企业党的建设。探索企业党组织发挥政治核心作用的有效途径，巩固企业党组织法定地位，坚持“四个同步”，实现“四个对接”。严格落实管党治党责任，完善党建工作责任制，研究出台《省属监管企业党的建设工作考核评价暂行办法》，稳步开展企业党委书记抓党建述职评议工作。配合省委组织召开全省国企党建工作会议，抓好“两学一做”工作开展。

20、加强企业干部队伍建设。完善企业领导人员分类分层管理办法和企业领导班子及领导人员任期综合考核评价办法，推行经理层人员任期制契约化管理，建立企业领导人员退出机制，优化企业班子结构。着力培育企业家队伍，弘扬企业家精神。指导企业制定人才发展规划，推动重大人才工程实施。

21、切实加强党风廉政建设和反腐败工作。落实“两个责任”，推进纪检监察体制机制改革。加强纪检监察工作制度建设、队伍建设和监督执纪问责能力建设。加强纪律审查，完善与检察、司法机关的协同办案机制，查办典型案件。配合做好省管企业巡视工作。继续开展监管企业在建重点项目效能监察工作。组织开展“党内法规学习教育年”活动。

22、加强宣传、统战和群团工作。加大国资国企改革发展宣传力度，把握舆论导向，推介先进典型。加强企业统战、意识形态和工会工作，加强企业精神文明建设和团组织建设。深化社会主义核心价值观教育实践，积极推进企业文化建设、职代会建设、“五型”班组建设和高技能人才队伍建设，大力开展劳动竞赛和技能比武活动。

六、提效能

23、加强机关干部队伍建设。有计划、分批次地开展干部选拔任用、调整交流工作，组织开展多层次学习培训，拓宽干部成长渠道和空间。优化绩效管理和考核工作，加大干部监督力度。

24、加强机关党的建设和党风廉政建设。推进机关党支部标准化建设。抓好党委中心组学习、党组织民主生活会以及主题活动开展、文明创建深化。强化机关党风廉政建设，巩固拓展深化“三严三实”专题教育成果。

25、加强信息化建设。提升国资监管信息化水平，做好门户网站运行维护更新，推进机关和企业软件正版化工作。