盘晓红等2位代表：

你们提出的《关于依法解除岳纸造林合同，收回林地经营权的建议》收悉。我委高度重视，进行了认真研究，经与会办单位沟通后，现答复如下：

岳阳林纸股份有限公司（简称岳阳林纸）是国务院www.bet3365_365bet娱乐场开户_365bet官网地址监管的中央企业中国诚通控股集团有限公司旗下中国纸业投资有限公司的下属公司。该公司在我省的林地主要通过租地造林、合作造林、青山收购（林地流转）等方式建设。合作造林林地共近30万亩，其中由村集体、乡镇集体等林地所有者提供林地，公司负责营造林，采取伐倒木三七分成建设的林地约20万亩，主要集中在永州区域。

一、关于对岳阳林纸在全省各地的造林基地进行调查摸底、加强管护的问题。在林业基地建设和林地生产经营过程中，确实存在个别林地林木保存率较低的情况，造成的原因很多，主要有自然死亡、林地火灾、人为破坏等。对此，岳阳林纸已经或正在采取措施进行解决，对林地进行全面梳理，结合“国家战略储备林基地建设项目”建设要求，进行改造、抚育、补植等林地优化工作。省林业局表示，如果要对岳阳林纸在全省各地的所有造林基地进行调查摸底，对造林失败或火灾损毁的基地进行重造，对造林成活率较高、林木长势较好的基地进行抚育管护，全省各级营造林部门可在技术操作、规划设计等方面提供服务指导。

二、关于对造林失败或火灾损毁的基地，应责成其改种重造等问题。岳阳林纸对一些保存率偏低的林地，连续多年进行了重造和补植，部分林地重造高达4次，并取得了一定的效果。但由于各地环保、林业禁砍禁伐政策的相继出台，导致公司的一些栽植林木无法按原计划进行采伐，各地村民无法从中获得收益分成，同时公司的前期投入也都无法收回。鉴于此，该公司调整经营思路，将原造纸原料林改为脂材两用林进行经营，其中采脂收益也均按30%给予林地合作方，按照当前实施效果测算，一个轮伐期的经营，采脂的受益将远超采伐受益。经过前两年的成功采脂经营，初步实现了农民增收、企业受益的双赢局面。今后，该公司将逐年加大林地投入，加强管护，促进林木尽快成材。对火灾损毁等造林失败的基地，及时进行改种重造。进一步扩大采脂林地规模（与采脂株数），让村民从中享受更大受益分成。

三、关于由省林局提起司法诉讼，依法解除合同，为相关林农收回林地经营权的问题。岳阳林纸与全省各地签订的林地开发合同，属民事行为，省林业局无权提起司法诉讼及解除合同。

感谢你们对我省林地建设的关心与支持！

湖南省www.bet3365_365bet娱乐场开户_365bet官网地址

2019年5月13日

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