一年来，围绕公司2005年“夯实基础、优化资源、和衷共济、融合发展”的主旋律，总法律顾问制度试点工作有计划、有组织、有步骤地向前推进，公司法制建设、依法决策、依法经营管理、依法维护合法权益的水平上了新台阶，为公司新一轮改革与发展、提高核心竞争力和实现公司“核裂变”战略，走专业化、股份化、国际化的道路提供了可靠的法律保障。主要做法：
　　一、夯实法律工作基础
　　一是领导认识到位。将企业法律风险防范作为考核公司决策层、执行层的主要经济指标之一，明确责任划分体系，实行责任追究制度，杜绝违法经营、违法决策的现象出现。实践证明，领导认识到位，中层推动有力，基层广泛参与，三者有机结合决定了试点工作的高度、深度和满意度。
　　二是总法律顾问人选和职责到位。法律工作成效的高低，作用发挥如何，关键在人。总法律顾问人选不仅要具有良好的职业道德，坚实的法律理论和实践功底，还要具有较强的经营管理和组织领导才能。公司对总法律顾问人选高度重视，引进了中国政法大学法学博士后、武汉大学法学博士、原湖南大学法学院教授、副院长孙昌军同志担任公司总法律顾问。除履行《国有企业法律顾问管理办法》规定的职责外，进一步赋予总法律顾问列席公司股东会、董事会、监事会、总裁办公会、财务工作会以及其他重大企业工作会议的权利。根据公司的情况，总法律顾问目前重点抓好知识产权、企业秘书管理、经营许可、资产并购与改制、产权交易、财务法律事务、环境健康劳动安全、房地产和诉讼仲裁管理等工作。
　　三是组织机构到位。在总法律顾问的基础上设置法务部，法务部对总法律顾问负责；规模较大、法律业务较多的子公司设置法律顾问室；规模较小的子公司则配备法律专干，法律顾问室或法律专干对子公司法定代表人或总经理负责，业务上接受法务部的指导和监督。通过组织机构调整，逐步形成“公司法定代表人（总经理）——总法律顾问——法律事务部——法律顾问室（法律专干）”的组织机构体系。同时，根据工程机械产品的销售特点，成立资产保全部，配备相应的法律外派人员，催收不良应收帐款，降低了货款回笼风险。
　　四是人员配备到位。公司目前法律从业人员40人，具有律师资格的21人。学历结构合理，具有硕士学位2人，本科学历29人，专科学历9人。为培养一支稳定的高素质的法律人才队伍，公司注意调整人力资源培养方案，将企业法律人才纳入公司人才培养发展纲要。着重培养骨干人才，把既有一定执业经验，又懂经营和管理，且愿意留在企业长期发展的人才作为公司重点培养对象。
　　五是待遇到位。中联是个大舞台，除感情留人、事业留人外，还注重待遇留人。为使公司法律从业人员安心工作，防止骨干力量流失，公司建立了法律从业人员独立的薪酬考核体系，大幅提高他们的薪酬标准。目前，中联法律从业人员的薪酬水平高于本省其他企业。
　　二、突出法律工作重点
　　一是采用多种形式提高全员法律意识。要求公司所有新进员工必须接受岗位法律培训，目前已举办了30期培训班，培训人员2500人，普及率达到99%。在职能部门和业务部门普及工作流程中常见法律问题的处理技巧，公司15个部门建立了防范法律风险的预备机制。要求法律从业人员每年外派到兄弟企业和大专院校学习2次，每次学习期间不少于10天。定期在公司内外网、企业报刊上刊登法律学习体会、杂谈、专稿等。邀请省、市两级法院的资深法官为企业以案说法。邀请中国证券会、省证监局等部门来公司普及“两法”。主办各种学术活动，举办了27期“中外名家讲座”。着名法学家江平教授在作完“现阶段企业的法律环境”的报告后发出了这样的感慨：“企业都像你们这么做，是对中国法治建设的一种贡献”。2005年3月，公司举办了“公司治理与股权分置改革”法律研讨会，中国证券会、清华大学、中央财经大学、司法部、省www.bet3365_365bet娱乐场开户_365bet官网地址、银河证券、中信证券、中国证券报、上海证券报、财经日报等单位和部门以及湖南省40家上市公司的董秘参加了研讨会。本次会议的成果，对指导股权分置改革提供了理论支持。与此同时，公司还积极参与各种法律调研活动，提出法律建议。全国人大常委会副委员长顾秀莲来公司调研并考察《劳动法》的执行情况后非常满意，高度肯定了中联重科坚决执行法律法规的做法，说：“希望你们成为全国执行《劳动法》的典型”。
　　二是实行“五公开”，加强民主监督管理。第一，重大决策公开。凡是企业的重大决策，都严格按程序透明操作，召开职工大会讨论，领导班子成员与职工开放式“对话答疑”，最后通过职代会表决；第二，收入分配公开。在职代会通过的薪酬体系下，领导、员工均以岗定薪，以效定奖，充分体现了多劳多得的激励约束；第三，人事聘用任免公开。企业上至公司副总，下至一般员工，所有的岗位都必须通过公开招聘，确定人选，实现了能上能下；第四，物资采购招标公开。对于企业所需大宗物资采购，内部有专门的机构负责，并委托外部中介机构参与，面向社会公开招标，杜绝腐败，降低成本；第五，审计公开。对大型的基建、技改、采购项目，引入外部中介机构，实行内审与外审相结合，做到事前通知、事中报告和事后有处理结果。2006年4月10日，中共中央政治局常委、中央纪委书记吴官正视察公司后，认为“公司‘五公开’搞得很好，促进了公司的跨越式发展”。
　　三是加强企业内部控制情况调研。2006年3月，省www.bet3365_365bet娱乐场开户_365bet官网地址下发《关于对未派监事会的部分监管企业内部控制情况进行调研的通知》，借此机会，公司专门成立了《企业内部控制情况调研》工作小组，总法律顾问任组长，法律、督察、审计、财务、投资、基建、管理等11个部门的人员参加。调研的内容涉及内部决策制度、内部控制制度、应收帐款、对外投资、重大投资项目、关联交易、产权转让、成本费用、融资及对外担保、税收等十二个方面。经过2个月的调研，形成了约3万字的专题报告，掌握了第一手资料，了解了企业风险防范的现状，为强化内部管理，规范经营行为，减少管理漏洞，确保企业国有资产在运营中实现保值增殖提供了最原始的依据。
　　四是强化企业知识产权的管理和保护。公司目前拥有科研成果643项，制（修）定国际、国家及行业标准近200项，获授专利170余项，其中国际先进水平专利20余项，获国家、省、部级科技成果奖30多项，先后承担多项国家“八五”、“九五”、“十五”、“十一五”、“火炬”、“863”重点科技攻关项目。保护知识产就是保护企业的有水之源、有木之本。知识产权案件纠纷法律冲突多、举证难、诉期长、成本高、执行难、效果不佳。为此，公司在技术管理部成立了专门的知识产权保护机构。及时制定和完善《公司知识产权管理制度》、《专利管理制度》、《商标管理制度》、《商业秘密管理制度》、《保密制度》、《保密竞业合同》等制度。为便捷技术人员申请专利，投入40多万元建立了欧洲七国和美国专利检索系统。鼓励技术人员申请专利，采用现金、利润提成、绩效等多种形式进行奖励，对发明专利者予以重奖，保证专利申请费用每年不低于500万。建立以注册商标为主体的品牌法律保护体系，投入60多万元增加商标的注册类别和范围，投入100多万元开展“中国驰名商标”和“中国名牌”的申报工作。对举报侵犯公司知识产权行为的员工给予5-10分的年终绩效分奖励。加大法律维权的力度，通过维权，公司不仅注重打击其他企业的侵权行为，更注重打击公司离职人员的侵权行为，如深圳久润公司（原售后人员创办）专利侵权案公司获得赔偿27万元，天成锯业公司（原湖机技术副厂长、销售副厂长等人创办）商业秘密案获得赔偿40万元。
　　五是加大应收帐款的催收力度。公司属工程机械行业，除采用一般销售模式外，还采用按揭销售模式，相应地应收帐款比例较高，为加快应收帐款的回笼，公司销售政策作出了以清促销的变动，在减少销售老欠帐的情况下，完善销售过程中的法律风险控制机制不增加销售新欠帐。通过对应收帐款的帐龄分析，将应收帐款划分不同的风险等级，风险等级较高、难度大的不良应收帐款由法律人员负责清收。公司成立资产保全部，专门负责应收帐款清收及按揭销售事务工作，并处理与之有关的法律事务。将全国销售市场划分为几大片区，每片区配备相应的法律外派人员负责或协助片区清收工作。应收帐款的清收坚持以非诉讼方式为主，对需要提起诉讼的，由公司评审后启动程序。2005年至今，采用上述方式共清回1个多亿元，使该项工作成为公司立竿见影的效益工程。
　　六是规范对外投资的法律论证。在公司对外投资设立上海公司（7200万）、北京公司（1.5亿）、南方公司、中联国贸、湖南建设、保路捷、同力置业、中科北斗、中联消防、中联海强、广州基源、新疆建工等控股或参股公司过程中，法律顾问参与可行性报告的法律论证并出具法律意见书，一定程度上防范了对外投资的法律风险。通过对外投资法律论证的实践，公司形成了对外投资允许有经营风险，但不能有法律风险的共识，把原来对外投资风险防范的观念由“经营风险——技术风险——法律风险”变为“法律风险——技术风险——经营风险”。
　　七是规范改制、兼并和收购行为。近几年，公司通过改制、兼并和收购等一系列资本运作使企业规模实现了跨越式的发展。如承债式兼并湖机（总资产1.2个多亿），建机院、中联重科、浦沅集团、浦沅有限四方重组，浦沅有限债转股（2.1亿），收购中标资产（1.27亿），建机院38%的国有股权向管理层和财务投资者转让，19家下属企业主辅分离，湖机和浦沅总计5000多人实现身份置换等。法律顾问全程参与这些项目，做到工作法律方案到位、清产核资到位、人员安置到位、债权人利益保护到位、工作程序到位和沟通到位，把项目法律风险控制在预测范围之内，保证了项目的顺利实施。如，湖机项目被有关领导评价为“长沙市国有企业改制的湖机模式”，建机院、中联重科、浦沅集团、浦沅有限四方重组项目，一致被行业誉为当时“国内工程机械行业重组并购的最大手笔”。
　　八是完善合同的管理和审查。公司年合同发生量2万多份（含采购、销售、外协、服务、进出口等各类合同）左右，合同标的达60多亿元。为加强经济合同管理，公司建立了合同管理的审查、评审、签订、履行、结算、培训、统计分析、归档和责任制度。并重点突出：第一，统一审核。成立以总经理为主任的经济合同审核委员会，委员会由法律、管理、经济、生产、审计、财务、督察等若干委员组成，审核时从委员会类别名单中抽选，每次评审有法律人员参与。第二，分级管理。合同经审核后，由报审部门负责合同的执行和管理，财务、审计负责统一核算。对合同履行过程中出现的及潜在的法律问题，由合同执行部门及时提交报告给法律部门，法律部门审查后交领导审批后处理。为提高合同管理质量，法律部门进行定期或不定期的抽检，发现问题及时予以纠正，需要培训的给予培训。第三，特别审核。对企业的分立合并、破产解散、投融资、担保、租赁、产权转让、招投标、改制兼并重组及公司上市等重大经济合同，由法律部门初审交总法律顾问审核后，提交董事会批准。几年来，公司对外签订的无效合同、缺少必要条款的合同已基本消失，合同履行率保持在98%以上，连续5年获省、市“守信用重合同企业”称号，合同管理工作正逐步程序化、科学化、标准化、国际化，为创国家级“守信用重合同企业”称号创造了良好的条件。
　　九是加大对诉讼仲裁案件的管理力度。利用公司OA办公办公系统，建立了有效的案件统计体系，能够及时、准确的了解全公司案件情况，通过对案件的了解和掌握，更详尽地洞察公司的经营风险控制现状。通过对典型案件的剖析，从各个方面真切地了解到业务和管理环节上的漏洞，及时提出整改措施，使每一案件中取得的经验教训在全公司范围起到指导和警示的作用。近五年，公司通过加强对诉讼、仲裁案件的管理，挽回经济损失4000多万元，公司连续四年位于岳麓区法院案件执行率第一位，共4人担任长沙仲裁委专家委员会委员、仲裁员和仲裁联络员。
　　十是加强法律和政策的研究。公司每月召开2次重大案件分析讨论，法律从业人员不定期参加新法规和政策的研究学习，如《劳动合同法（草案）》颁布之日起，公司组织有关人员进行学习并提出法律意见，并有计划地调整和改善公司劳资关系的现状，做到未雨绸缪，为稳定万人员工队伍未雨绸缪，也是把法律“预防为主”的工作真正落到实处的一种体现。
　　三、明确法律工作规划
　　按照《通知》精神关于把握“一条主线”、建立“两个机制”、搞好“两个结合”、实现“一个目标”的总体要求，和2006年公司“变革创新、流程顺畅、单元突破、整体提升”的主题，进一步确立总法律顾问制度体系，使总法律顾问试点工作有章可循、有制可依。
　　第一，制定公司法律工作子规划。将公司整体发展规划中涉及法律工作的内容，进行细化并纳入法律工作子规划当中，条件成熟后，制定法律工作五年、十年规划和远景发展纲要。
　　第二，按照“目标一致、各有侧重、分口把关、分工合作”的原则，建立总法律顾问统一领导下的审计、督察和法律三者有机结合的公司内部风险防范机制。
　　第三，完善公司授权体系，建立责、权、利三者均衡的经营风险责任承担机制，促进公司“企业伦理和业务流程再造”的实现。公司“7+1”个事业部，在人、财、物、产、供、销、分配上具有相对独立性，在品牌、文化、整体资源、战略发展计划目标、基本制度、技术改造上纳入总部统一管理。事业部的职能涵盖产品系列开发及试制、常规产品生产及销售、售后服务全部经营过程；总部职责是整体对外归口、整体资源整合、整体发展推进；制定整体战略规划，对事业部进行战略指导，对重大事件进行审核、决策；通过计划、目标管理，进行考核激励和经营过程的监控、协调。
　　第四，加强“凡事有章可循，凡事有据可查，凡事有人负责，凡是有人监督”的制度建设。进一步推广合理化建议活动，对公司颁布的综合、行政、人力资源、财务、技术、生产、销售、质量、信息、环境等十大类近300项规章制度逐一提出法律上的废、改、立的意见。
　　第五，推进公司整体上市。围绕当前公司改制重组、主辅分离的工作重点，加大法律工作的参与力度，为改制成功、公司实现整体上市扫清法律上的障碍。
　　第六，加强知识产权战略研究。发达国家针对中国的知识产权保护策略提到了前所未有的高度，传统的贸易壁垒形式正演变为以知识产权保护为主的新的贸易壁垒形式，因此，有必要将知识产权提到战略研究的高度。同时，注重培养公司内部专利、商标代理人等专门人才，开展专利国际申请和商标国际注册工作，完善公司专利、商业秘密等保护流程。
　　第七，积极探索处置公司不良资产的新模式。采取多种手段加快公司应收帐款的清收力度。
　　第八，尝试公司律师制度建设。与省司法厅协作，将公司符合条件的法律从业人员转为公司律师。同时，拓宽高级法律人才的引进渠道，实行专业化分工和培训，培育一支学习型、专家型的企业法律顾问队伍。
　　第九，开展国际司法协作工作。公司国际贸易呈上升趋势，为防范国际贸易争端，将国际法、国际私法、国际经济法、国际投资、世贸规则等基础性工作提上工作日程。
　　第十，建立广泛的法律资源网络，加强与主管单位、兄弟企业、律师事务所、司法院校、公检法、专家学者等进行交流和学习。
　　第十一，总结经验，查找不足，不断推动试点工作的深入。认真总结试点工作的基本做法、经验和体会，查找问题和差距，改进和完善有关制度和措施，积极引导公司总法律顾问制度的建立、健全工作，不断把企业总法律顾问制度试点工作引向深入。
　　加强企业法制工作是落实依法治国方针、推进依法治企的重要举措，尤其是在新的发展形势下，如何在公司切实推行企业法律顾问制度、提高公司依法经营管理水是一个新的重大课题，还有许多领域需要共同研究、探索和实践。公司将在省www.bet3365_365bet娱乐场开户_365bet官网地址的统一部署和领导下，进一步深入开展总法律顾问制度试点工作，积极探索工作规律，创造更多经验，将公司法制建设和法律顾问工作提高到一个新的局面。