湖南省教育厅2010年度信息公开工作年度报告

   本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《湖南省政府信息公开规定》（以下简称《规定》）要求，由湖南省教育厅编制。全文包括概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，政府信息公开咨询处理情况，政府信息公开复议、诉讼情况，政府信息公开支出和收费，其它相关工作情况，存在的主要问题和改进措施，并附相关说明和指标统计附表。本报告电子版可在湖南省教育厅“湖南教育政务网” gov.hnedu.cn上下载。如对本年度报告有任何疑问，请联系：湖南省教育厅办公室，电话：0731－89783191，传真：0731－84714891，地址：长沙市东二环二段238号，邮编：410001。

    一、概述

    1、继续加强组织领导，健全工作机制。我厅领导高度重视教育信息公开工作，张放平厅长亲自担任政务公开领导小组组长，并且根据机关干部人员变动及时调整充实了领导小组成员，充分发挥领导小组统筹协调的职能，促进各处室和相关下属单位密切配合、协同工作，进一步增强了教育政务公开的工作合力。针对教育政务公开中的一些重大事项都及时召开厅长办公会议进行研究，并将政务公开列入每年年初颁布的工作要点，纳入教育行政服务质量考核体系的重要内容，作到年初安排部署、年中督促指导、年底考核评比，有效地推动了教育政务公开各项工作落到实处。进一步加强制度建设，在深入落实《湖南省教育厅网上政务公开实施办法（试行）》（湘教发[2008]11号）的基础上，修订完善了“湖南省教育厅政务信息公开指南”，建立并实施了教育政务公开月度考核和通报制度，促进了教育政务公开工作的规范化、制度化。

    2、深入推进教育电子信息公开。我厅在采取编印《湖南省教育厅政报》等传统方式公开相关政务信息的同时，大力加强湖南教育门户网站建设，使湖南教育政务网成为连接各级教育行政部门、各级各类学校，面向广大师生、家长以及社会各界的方便、快捷、有效的全天候政务公开平台。在具体工作中，一是继续抓好行政许可和非行政许可审批及办事服务项目上网公开工作。2009年，我厅被省政府列为试点单位。2010年，我们组织各处室、各直属单位，在原有工作基础上进一步梳理行政许可和非行政许可审批及办事服务项目，编制了办事指南，明确了网上公开办事服务项目的操作流程和具体要求。目前，我厅已在省政府信息发布平台及湖南教育政务网上发布了9项行政许可、2项非行政许可审批及31项办事服务项目目录指南，做到了行政许可和非行政许可审批事项100%在网上公开，可以公开且便于网上操作的办事项目100%在网上公开。二是继续做好信息公开服务工作。最近两年共通过湖南教育政务网发布各类信息4523条，其中发布各类最新文件2052个、政务动态信息2471条。三是着力加强在线服务工作。在湖南教育政务网上开通了网上咨询栏目，并根据教育业务特点将咨询问题分为22大类，每类问题与相应处室对接，并落实到具体经办人员。最近两年，社会公众通过网上咨询栏目向我厅提问9063条，我厅回复公众咨询6235条，回复率达68%，扣除部分不适宜答复的无效提问或超出我厅职权范围的问题之外，有效答复率超过90%。特别是对于招生考试、教育收费、毕业生就业、助学贷款、教师招聘以及职称待遇等热点问题，基本上做到了有问必答。同时还根据厅机关各处室政务信息发布和咨询答复情况，建立了考核和奖励机制。2010年我厅门户网站被教育部评为“全国优秀教育信息网站”。

    3、切实保障教育行政权力公开透明规范运行。今年以来，我厅委紧密结合工作实际，以“创优教育发展环境、提高机关工作效能”为目标，以“促进阳光施政、服务人民群众”为主线，精心组织、周密部署，有序、有力、有效地开展规范权力运行制度建设，有力地促进了教育行政权力公开、透明、规范运行，得到了省纪委的高度肯定，并且承办了省直机关推进规范权力运行制度建设工作现场会议。我们的做法主要有四点：一是公开内容经常化。我们把部门职能、办公场所、联系电话以及行使权力的法律依据、办理条件、办结时限、承办处室等进行长期公示。对教育经费投入、重点工程建设、重大改革举措等涉及基层单位和群众切身利益的政策或决定等都及时在相关媒体上进行公开；在高校招生考试方面,全方位、全过程公开了办事制度、各类招生程序、招生流程、考生分数查询、录取情况查询，同时认真接待群众咨询，受理群众投诉，努力确保广大考生的合法权益和人民群众的知情权，确保高考招生的公平、公正，做到真正阳光招生。二是公开过程动态化。围绕每项权力的决策、执行、结果等环节，建立权力运行公开发布制度，做到及时、动态公开。在行政决策方面，我厅制定了《湖南省教育厅重大行政决策听证办法》、《湖南省教育厅重大行政决策专家咨询论证制度》等制度，并运用到重点项目建设、高考招生改革等重大教育行政决策之中，有效保证了决策的民主、科学、公开。在权力执行环节，我厅依据《湖南省规范行政裁量权办法》，制定了《湖南省教育厅行政处罚裁量基准（试行）》，并向社会公布了行政处罚裁量权基准，明确了行权标准和尺度，着力解决办事条件和标准模糊、自由裁量权过大问题，有效保障了我厅教育行政处罚自由裁量权的合法、公正行使。在权力运行过程中，我厅严格执行公示制度，着力提高权力运行的透明度。如，教育人才类评审项目实行三次公示，即申报前条件公示、评审前资格公示和评审后结果公示。三是公开途径多样化。除了开通网上受理行政许可事项、在线答疑、网上互动等办公形式外，还充分利用湖南教育网、湖南教育电视台、《湖南省教育厅政报》、《湖南教育》等教育媒体主动进行公开，招生考试等重大事项还通过省内主流媒体进行公开。此外，我厅还组织各处室按照“一项权力建立一项制度”的原则，针对权力的不同性质，起草了规范权力运行的相关制度共94条，制定了权力运行程序，绘制了权力运行流程图。目前，权力运行制度汇编正在审定，即将印刷成册并对外公布，各项权力流程图已张贴在办公大楼的楼道里，方便群众办事，广泛接受监督。四是投诉核查快速化。除了保持来信、来访渠道畅通之外，教育厅向社会公布了总值班电话，并安排人员24小时值班，接受群众各类涉及教育的举报和监督。今年还建立了高考有奖举报制度。收到群众投诉和举报之后，我们快速反应并采取多种形式予以核实，属于职能部门可以核实的由职能部门为主核实处理，属于严重违纪违规的由纪检监察牵头，组织相关部门查处，必要时请相关省直厅局联合调查处理，确保群众的合理诉求能够得到及时答复和解决。

    二、主动公开情况

    我厅对政府信息进行了梳理和编目，2010年，湖南教育政务网全年新增主动公开政府信息1793条。其中全文电子化主动公开信息数为703条。网站专职人员发布信息1302条，其中最新文件606个，政务动态696条，有效提升了机关公共管理水平和公共服务质量。“湖南省教育厅”门户网站专栏页面访问人次全年达到412670825人次，平均每天访问1130605人次。　

    三、依申请公开信息情况

    本厅2010年度共受理政府信息公开申请0件。

    四、政府信息公开咨询处理情况

    本厅2010年度共提供咨询类服务信息数26851次。

    五、政府信息申讼情况

    本厅2010年度受理行政申诉案件0件，行政复议案0件。

    六、人员及政府支出、收费情况

    （一）我厅政府信息公开全职工作人员4人，配备兼职工作人员24名（各处室）

    （二）全年政府信息公开事务实际支出10万元。

    （三）全年没有发生与诉讼（行政复议、行政申诉）有关的费用支出

    （四）全年没有对公民、法人和其他组织信息公开方面进行收费。

    七、存在的问题和改进措施

    存在问题：

    虽然我厅在推行政务公开方面做了大量的工作，取得了一定的成绩，但与省政府有关要求相比，仍然存在一些问题与不足。比如，实施政务公开和规范行政程序的意识还需进一步提高，政务公开的范围有待进一步扩大，依申请公开政府信息的工作规程有待完善，对市州（县市区）教育行政部门政务公开以及高校校务公开工作的指导和考核需进一步加强，等等。针对这些问题，我们将在今后的工作中强化工作措施，切实加以改进。

    改进措施：

    一是进一步提高对政务公开工作的认识。通过开展讲座、培训等方式进一步加强对厅本级公务员的培训，增强全体干部政务信息公开化和公共服务、依法行政的意识，并切实处理好依法公开和做好保密工作的关系，加强对所属教育行政部门政务公开和依法按程序行政的指导与考核，进一步完善《湖南省教育厅网上政务公开实施办法（试行）》，充分利用网络等现代化工具做好政务公开工作。

    二是完善政务公开规章制度。根据国务院《政府信息公开条例》及《湖南省行政程序规定》的要求，进一步加快建立健全相应的工作制度，规范教育政务信息收集、处理与分类，保证工作质量，特别是要进一步完善依申请公开政务信息的工作规程，为我厅依法行政创造良好制度环境。

    三是进一步加强政务公开平台建设。根据省政府“实现在线服务目标，建设服务型政府”的工作目标，进一步完善行政许可和各类服务事项的在线办理系统。同时，加强传统政务公开平台的建设，切实维护公众对教育的知情权、参与权与监督权。

    四是着力提升网上政务公开水平。我厅将进一步加大工作力度，统筹和整合教育资源，将包括教育政策，教改实验，重大典型，入学与毕业、结业、就业，招生与考试，课程与研究，教师队伍建设等内容，将人民群众最关心、最直接、最现实的信息，整合到湖南教育门户网站中来，并通过建设与完善厅长信箱、廉政信箱、网上信访、在线访谈、网上调查等栏目，采取多种形式加强与公众的互动和交流，为基层广大师生和社会公众免费提供高质量的教育政务信息服务。

    八、相关说明与工作统计附表

    （一）本年报统计期限始于2010年1月1日，截止于2010年12月31日，统计范围限于省教育厅本部，未包括本厅下属依法行使行政职权的组织。

    （二）2010年度政府信息公开工作统计表

附件：

2010年度政府信息公开工作统计表

(一)主动公开情况统计

(二)依申请公开情况统计

(三)咨询情况统计

(四)申诉情况统计表

(五)政府支出与收费情况统计