湖南信访这五年⑩|提质增效开新局——醴陵市推动信访关键指标持续向好

中央信访联席办分两批交办的146件信访积案全部化解到位，信访总量、责任单位参评率、满意率等各项信访关键指标持续向好，一大批群众关心的操心事、烦心事、揪心事被成功解决．．．．．．这是2021年以来，醴陵市信访工作“亮眼”的成绩单。

醴陵市委常委、政法委书记胡旭说，近年来，全市各级信访部门牢记“为民解难、为党分忧”的政治责任，抓实信访积案化解，加强源头治理和初信初访办理，提升了工作质效，信访工作迎来全新局面。

攻坚战，推动信访积案清零

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重复信访、信访积案是困扰信访工作的“老大难”问题。去年，醴陵市掀起信访积案化解“攻坚战”，向“老大难”问题开刀。

“这场‘攻坚战’剑指信访‘骨头案’‘钉子案’，采取挂图作战、追根溯源、联动处置的策略，啃下了‘硬骨头’、拔掉了‘硬钉子’。”醴陵市信访局局长吴同寨说。

2022年4月，醴陵市委书记王利波、市长刘新华先后来到市信访局领包信访积案、坐班接访，面对面听民声、零距离解民忧。针对信访群众提出的合理诉求，他们要求责任部门依法依规依程序从速办理，让信访群众切实感受到市委市政府对信访工作的重视，为打赢攻坚战开了好头。

“攻坚战”中，醴陵市专门成立以市委副书记阳建为组长，市领导胡旭、罗飞虎为副组长，各镇街、市直有关单位为成员单位的工作专班，推动积案化解。

2017年，沈潭镇群众漆先生带着本村群众反映，已卸任的村支书侵占村里修路资金、粮食直补资金等问题。醴陵市纪委受理后，马上查清事实进行处理，但漆先生等人不认可调查结果，不断重复上访。“攻坚战”中，阳建领包此案并联动省、市、县、镇四级纪委，用有精度的查处、有温度的办访，为这场马拉松式的信访画上了一个温暖的句号。

与此同时，醴陵市信访局和信访联席办采取“一对一”调度方式，和责任单位一起分析案情，研究对策，为打好“攻坚战”提供专业支持。

2018年，家住白兔潭镇的李先生在李畋镇一烟花厂工作时受伤，后鉴定为伤残三级。事故发生后，保险公司和烟花厂进行了足额赔偿，但李先生不满赔付金额，上诉到法院。法院一审二审均判令无需再向他支付费用，李先生又不认同结果，因而重复信访。2022年以来，醴陵市信访局联合白兔潭镇多次下访、约访，向李先生宣传法律法规，开展心理疏导和人文关怀，终于打动了他。李先生于当年12月签订息访协议，承诺不再上访。

醴陵市各部门、单位主要负责人也不断压实责任，带队、带头解决信访积案。

家住阳三石街道的何先生、曾先生因对法院判决有异议，多次赴省进京上访，酿成信访积案。“攻坚战”开始后，阳三石街道干部主动带案下访，陪同两人到法院交流、协商，并开展“家访式”下访、“恳谈式”约访。一系列以“真心”换“暖心”的举措，打开两人的心结，2022年9月，他们主动息诉罢访。去年，阳三石街道成功化解此类赴省进京信访积案4起。

据统计，“攻坚战”全面打响以后，醴陵市共组织召开各类协调会议140余次，约访群众143批1836人次，取得了稳定重点群体8个，将51件陈年积案彻底化解、清零的战果。

抓源头，消解矛盾上行风险

“信访工作不仅是信访局的工作，也是党的群众工作，还是基层社会治理全局性工作。”王利波说，基层是群众信访的源头，也是解决信访问题的关键。为此，醴陵市完善镇街信访联席会议制度和网格化管理，不断加强源头治理，落实首问首办责任制，就近就地及时化解矛盾纠纷。

家住枫林镇的宋先生突发疾病去世，留下一个厂房和640余万元债务，债权人达70余人。宋先生前妻以还要抚养一个未成年女儿为由拒偿债务，债权人不断维权。面对矛盾上行风险，枫林镇司法所、综治办及当地村委会工作人员发扬“钉钉子”精神做工作，通过长达一年多的不懈努力促使双方达成将厂房租赁收入一部分用于宋先生女儿的抚养费，一部分按比例偿还债务的调解协议。这一重大矛盾纠纷及时就地化解。

在加强源头治理和落实首问首办责任方面，李畋镇立足调处“小纠纷”，清查“小隐患”，“想小处”体察民情，“做小事”服务民生，推动建立“一摸排、二化解、三报告”格局。去年以来，该镇有效化解了意外死亡、房屋受损等重大矛盾纠纷10余起，受理解决来访12件，各社区（村）调解各类矛盾纠纷86件且100％调解成功。

用好“四个书记”是醴陵市源头治理工作的一大亮点。在醴陵，村居（社区）党组织书记、问题属地村居（社区）党组织书记、镇（街道）党（工）委副书记、镇（街道）党（工）委书记，都负责抓信访工作，形成齐抓共管格局。据统计，去年以来，全市各镇街、村居（社区）书记坐班接访420余次，就地及时就地化解各类矛盾纠纷600余件，一大批风险隐患化解在萌芽状态。

此外，醴陵市自2022年5月开始在全市推动“夜巡夜访夜话”活动，组织干部利用晚上时间进村入户巡、访、话，切实就地解决群众“急难愁盼”问题、化解矛盾纠纷。

“信访干部的辛苦指数换取了群众的幸福指数。”吴同寨说，去年，醴陵市信访秩序持续好转，在全省综治民调考核中群众满意度大幅提升，平安建设成效明显。

（来源：《湖南日报》2023年2月21日04要闻版）